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1、眉山pos機客服
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拿到30萬元貸款后,眉山市彭山區彭溪鎮興崇村黨員致富帶頭人彭曉紅不用再為擴大紅心柚種植規模發愁了。9月26日,她打電話開始聯系流轉土地。
“150畝紅心柚陸陸續續就要上市了,但我想擴大規模,還有50畝藍莓需要發展資金。”1個月前,彭山珠江村鎮銀行在彭溪鎮蜜柚黨總支了解到彭曉紅正在為生產發展經營資金短缺發愁,通過與該總支聯合對彭曉紅及其家庭成員進行了信用評級,最終為其無抵押授信30萬元,并按基準利率對其發放貸款。
現代農業發展中的資金難是個“老大難”問題,如何破?彭山區通過黨組織牽線搭橋,充分發揮以銀行、保險公司為代表的金融機構作用,助其成為農村經濟發展的“蓄水池”和“灌溉渠”。截至目前,全區共發出通過農村產權抵押、用于農業產業發展的貸款達63筆、4000余萬元。
□劉樹軍 袁學文 圖片由彭山區委宣傳部提供
健全組織
架起金融機構與業主合作的橋梁
彭曉紅通過金融機構獲得資金幫助的例子只是彭山現代農業發展的一個縮影。
綱舉目張。彭山區以“行業(區域)建黨委、產業建總支、新型經營主體建支部”的模式,全覆蓋建立產業型黨組織。包括建立農業、牧畜、林業、農機4個行業黨委,下設葡萄、柑橘、蜜柚、獼猴桃、蔬菜等11個產業黨總支和63個新型經營主體黨支部,覆蓋全區所有農民合作社、農業公司、家庭農場和專業大戶。
產業型黨組織作用主要是什么?用彭山區委書記梁磊的話說,就是“牽線搭橋強化服務”。基層黨組織有根植農村、根植產業、聯系基層一線的優勢,而產業型黨組織可以在日常管理服務中廣泛收集新型經營主體的金融服務需求,點滴累積對每一個新型經營主體的準確認知和信用評價。
同時,產業型黨組織可以充分發揮產業型黨組織優勢,加強與區域內金融機構的有效銜接,實現金融服務信息與金融需求信息的有效對接。金融機構根據行業黨委提供的融資需求,設計出適合農業產業發展的金融產品,與黨支部對接,對新型農業經營主體聯合授信。
創新機制
增強金融機構放貸農業的信心
現代農業發展風險較大,如何讓金融機構吃下“定心丸”?彭山區有一個“回路”體系:農村產權評審評估平臺、農村產權抵押融資平臺、農村產權交易平臺、政府風險補償機制“三個平臺一個機制”,形成農村產權抵押、擔保、融資、交易、流轉等一條完整、封閉的“回路”。
該區開展農民“三權”確權登記頒證,上半年全區完成農村21萬畝承包地確權登記工作,同時,針對新型經營主體頒發農村土地經營權證,讓農民的用益物權有了法定的“身份證”。“身份證”如何確定?該區建立農村產權價值評審平臺,首批80名以產業黨總支為單位推薦的專業技術人才、種植能手、致富帶頭人等進入評審專家庫,成立農村產權價值評審委員會進行評審,為農村產權交易、融資提供依據。
有了“身份證”,還得規范地交易。9月16日,該區新建的1000平方米農村產權流轉交易服務中心掛牌成立,當天就成交土地流轉、抵押貸款等8筆生意,共流轉出土地156畝,為業主辦理貸款共6筆195萬元。同時,交易中心的網上平臺與成都市農村產權交易中心對接,實現了全省農村產權交易信息互聯互通。
為了減輕金融機構風險,彭山建立風險補償機制。通過1000萬元的風險補償基金,陸續撬動銀行信貸資金5億元。按比例補償由于自然風險和市場風險等形成的損失,為改革試驗推進筑起了“防波堤”,并出資3億元組建“政府性擔保公司”,為改革試驗推進打下了“基礎石”。“‘回路’體系構建農村生產要素自由流通的無障礙體系,更加方便快捷,有利于農村金融全方位服務。”梁磊表示。
金融產品有效對接
契合發展需求雙方更滿意
“有了這100萬元貸款,我的深加工廠房建設就不缺資金了。”四川金云彩農業科技有限公司負責人楊艷艷,在彭山流轉土地種植獼猴桃35畝、紅秋葵41畝。郵儲銀行彭山支行發放的貸款緩解了她的資金難題。
結合需求,彭山創新“銀、財、保”合作模式,探索推出“農村產權、保證保險、特色農業保險”搭配擔保,推行農村產權融資等10余個信貸組合套餐,有效拓寬融資渠道,并解決融資需求與金融產品不對稱的問題。其中包括:“信貸+保險”模式。由保險公司與金融機構牽頭開展業務合作,將信貸業務與保險產品相結合。業主購買特色農業自然風險保險和價格指數保險,并指定受益人為放款銀行,以此防范自然災害和市場行情風險。“產權+保險”模式。針對農村新型經營主體實際,開展農村新型經營主體保證保險貸款,單戶貸款金額可達300萬元,期限最高可達3年。同時擴寬農村產權范圍,大力開展大型農機具抵押,倉單、保單、庫存材料質押,財政直補資金擔保貸款等創新型貸款業務。“政銀”合作模式。針對農村業主無產權抵押的實際,通過所屬的新型經營組織、家庭農場聯盟或政府性擔保公司進行擔保,銀行對其授信或按情況發放貸款。
要“輸血”農村,解決“供血不足”,就要暢通“血管”,增加原動力。在政府引導下,彭山金融機構在農業產業園區建立金融自助服務機和新型綜合服務平臺網點,將金融pos機發放到新型農業經營主體中,實現金融服務農業產業全程快捷化、智能化、安全化。
通過黨組織牽線搭橋、政策產品聯合創新,實現了金融服務與產業發展的有效銜接,為全區農村新型經營主體解決了融資難題,讓他們得到了實惠,促進了該區現代農業的發展。
由此,彭山構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系為主要內容的農村金融改革,戰役打響,號角嘹亮……
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