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我的pos機是東莞銀行的
提案人：
麻文奇
一、主要背景
根據國務院印發的《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》和東莞市政府制定的《東莞市開展新型城鎮化綜合試點工作實施方案》，建設“國際制造名城、現代生態都市”，實現新常態下中高速增長、中高端發展的試點目標任務，需要良好的商貿和金融生態環境。近年來，以金融IC卡為代表的非現金支付工具的推廣運用，進一步促進了金融與民生服務領域的信息化融合，東莞的商貿和金融生態環境逐步完善，金融普惠服務水平不斷提升，有力支持了東莞的新型城鎮化建設。
金融IC卡是中國銀聯聯合廣大金融機構發行的，以芯片為介質的小面額支付卡。它具有芯片卡容量大、可存儲密鑰、數字證書、指紋信息等特點，同時也具備金融功能和行業應用功能。既可以用于公共交通、小額支付、消費購物、政府服務等領域，也可以應用在機關、企事業單位內部消費。目前，東莞金融IC卡推廣應用的外部環境較好，普及程度較高，且未來發展前景廣闊。截至2015年底，東莞市共布放POS機161000多臺和ATM機7700多臺，市內30家銀行累計發行金融IC卡2800萬張，按東莞市常住人口834萬人計算，金融IC卡持卡覆蓋率達336%。2015年通過銀聯渠道的金融IC卡交易筆數達5900萬筆，交易金額約1200億元，位居全省地市第一。
二、主要問題
一是金融IC卡在公共交通領域應用仍處于空白狀況，跟不上東莞新型城鎮化建設的步伐。近年來，隨著農業轉移人口市民化，產業向城鎮集聚，企業和市民的支付需求更趨多元化。為打造便民惠民金融支付服務環境，人民銀行東莞市中心支行和全市銀行機構在推動金融IC卡多領域應用做了大量工作。目前，金融IC卡在東莞已實現在社保、醫療、衛生、企業園區、居民小區、菜市場、停車場、學校等領域的應用，有力滿足了市民各類支付需求和政府各類公共服務管理的需要。但是，作為城市最基礎的公共服務領域，目前金融IC卡在公共服務領域的應用，特別是在電子現金需求量最大的公共交通領域的應用，仍然存在起步晚、發展慢、行業壁壘嚴重等問題。從全國情況來看，截至2015年底，金融IC卡在公共服務領域的應用項目已達200多個，尤其是在公共交通行業的應用普及度很高，交易規模也占據了絕對優勢。從廣東省情況來看，僅剩余2個地市的公交行業未應用金融IC卡，東莞就是其中之一。
二是“東莞通”卡只局限于公共交通領域，且持卡覆蓋率較低，無法實現支付服務跨行業“一卡多用、一卡通用”。目前，東莞通公司作為東莞市政府指定交通卡唯一運營方，在未獲得人民銀行支付業務許可證的情況下，其發行的“東莞通”卡按規定只能應用在交通領域，不能加載其他行業應用，無法像金融IC卡那樣實現“一卡多用、一卡通用”的便民目標。此外，東莞通持卡用戶161萬，在東莞常住人口中的持卡覆蓋率尚不足20%，而金融IC卡持卡覆蓋率達336%，即人均持卡3張以上。
辦法：
三、意見建議
金融IC卡具有金融機構的強大技術和服務能力的支撐，功能更為先進齊全，行業應用更為廣泛，加之金融IC卡在東莞的用卡環境較好，居民的持有量和使用量很高。因此，我們建議東莞市的公共交通領域，特別是公交行業和即將開通的東莞地鐵2號線能對金融IC卡開放，實現金融IC卡與“東莞通”卡兼容受理，讓東莞居民能享受現代化金融支付工具帶來的更為快捷、便利、安全的支付服務功能，從而進一步改善東莞的公共支付服務環境，深化普惠金融服務建設，提升東莞新型城鎮化建設的現代化水平。
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